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上海市語言文字工作委員會  上海市教育委員會關於

印發《上海市語言文字事業改革和發展“十三五”

規劃》的通知

各區語委、教育局，各高校語委，市語委各成員單位：

現將《上海市語言文字事業改革和發展“十三五”規劃》印發給你們，請結合實際💆，認真貫徹執行。

附件💔：上海市語言文字事業改革和發展“十三五”規劃

附件

上海市語言文字事業改革和發展“十三五”規劃

為推動上海語言文字事業全面、協調🌈💇‍♂️、可持續發展，更好滿足上海打造“四個中心”和具有全球影響力的科技創新中心、建設社會主義現代化國際大都市和世界城市的需要，更好服務於上海率先全面實現教育現代化和提升文化軟實力🤪，依據《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012-2020年）》及上海實施意見、《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》《上海市教育改革和發展“十三五”規劃》，製定本規劃。

一🥚🛥、“十二五”發展回顧

“十二五”期間，上海語言文字事業全面貫徹國家和上海中長期語言文字事業戰略部署🤛，主動服務上海教育現代化發展🦯，以構建規範文明👨🏿‍🦳🧙🏼、多樣和諧的城市語言環境為目標，積極落實語言文字依法管理，深入開展語言文化建設♙，科學保護地方語言資源，努力提升市民語言能力，紮實推進語言文字科學研究，不斷探索語言文字治理體系，為率先實現中長期語言文字工作目標奠定了堅實基礎。

（一）語言文字規範水平持續提高

普通話高位普及，社會交際中的方言隔閡基本消除🧒🏼。機關、摩臣2和新聞媒體中的國家通用語言文字使用保持較高規範水平，公共服務行業語言文字使用的監管力度不斷加大🏌🏿‍♂️。率先完成區縣達標評估，並開展了語言文字規範化示範區（縣）創建試點。全面啟動街鎮語言文字工作評估👨🏿‍🦳，推動公共場所語言文字環境進一步優化🈹。組織完成31所高校的語言文字工作評估，在全面創建的基礎上👩🏼‍✈️，評定214所上海市語言文字規範化示範校🌳🧏🏿‍♀️，積極推進中小學語言文字工作標準化試點🥮。編印發行“規範漢語大學堂”系列叢書，依托有關機構連續發布年度“十大流行語”和“十大語文差錯”，組織中英文專家為社會語言文字使用提供咨詢服務，有效普及了語言文字規範知識🦑，提高了市民的規範意識和規範能力。

（二）語言文字文化功能有效發揮

紮實推進“中華經典”誦寫講行動，建設“中華經典資源庫（上海庫）”，實施“書法家進校園”工程。深入開展“漢字聽寫大會”上海地區選拔賽，配合中央電視臺舉辦第一季“中國詩詞大會”。結合上海校園文化傳承創新項目，深度挖掘語言文字的文化內涵，依托有關各方先後組織開展漢字創意、楹聯書寫、漢字節等語言文化活動，舉辦“我愛漢字美”“我愛詩詞美”等電視比賽，連續組織“魅力漢語，親情中華——上海、臺北、香港、澳門青少年朗誦比賽”，進一步激發了廣大青少年熱愛祖國語言文字的情感，促進了對中華優秀傳統文化的認同。

（三）市民語言應用能力顯著提升

通過課題“提高國民語言應用能力研究”研究🐞，探討構建市民語言能力終身教育體系😑，啟動研製上海市民語言能力指導標準。大力推進語言文字水平測試👴🏻，普通話水平參測人次累計達到162萬，漢字應用水平參測人次累計達到6.8萬🪸。同時🧑‍🦰，結合上海實際🧑🏻‍🦼‍➡️，研究推出了實用漢語能力測試和朗誦水平等級考試©️。指導▫️、督促各級各類摩臣2加強對學生語言文字應用能力及語言文化素養的教學與培訓，推動中小學開展口語交際、漢字書寫等拓展型課程教學，將語言類課程開設情況納入高校語言文字工作評估的內容𓀘。對各級各類摩臣2多語種外語教學進行調查研究，在國家通用語言文字高位普及的基礎上，積極探討培育城市多語能力✷、服務於國際化需求的語言教育政策。指導社區摩臣2娱乐🚴🏼‍♂️、老年大學等開展面向市民的漢語拼音教學和書法、朗誦等語言藝術活動，推動語言文字教育向社區延展🤹‍♂️。

（四）語言文字依法管理不斷深化

製定頒布與國家通用語言文字法律法規配套的國內第一部外文管理地方規章《上海市公共場所外國文字使用規定》，推動語言文字地方立法取得了新的重要成果。強化城市管理👰🏽‍♂️、市場管理等部門的執法責任，規範監測流程和執法程序🏋🏿，進一步加大了語言文字執法力度💃🏻。組建覆蓋全市的監測誌願者隊伍👰🏻‍♂️，建設開通網絡監測平臺，對公共場所語言文字實施常態化依法管理。市語委會同法律監督部門開展對有關行業和區縣貫徹落實語言文字法律法規情況的執法調研，努力建設並不斷完善語委統籌、各職能部門主動履行語言文字法定職責的依法管理體製。

（五）語言文字科學研究成果豐碩

頒布《上海市語委“十二五”科研課題指南》和《上海市語言文字水平測試中心“十二五”科研課題指南》🦹🏿‍♀️，針對上海語言生活實際和決策需求，設立並實施了104項科研課題🛬。成功舉辦“國家語言戰略論壇”“語言與國家安全論壇”等20多個全國性乃至國際性學術會議。支持上海市教科院和上海外國語大學與教育部語言文字信息管理司共建國家語委科研機構🕵🏻‍♂️，加強語言政策和語言戰略研究，努力打造國家級語言文字智庫🪴。依托相關科研機構和高校，建設語言文字政策法規數據庫、語言政策與規劃研究文獻數據庫🛺、語言文字專家庫等基礎資源☂️，加強相關學科建設和人才培養👨🏻‍🎨，承擔實施了10多項國家語委“十二五”科研項目。

（六）語言資源科學保護成效明顯

記錄🧝、保存上海地方特色語言文化🩱，組織專家調查采錄了12個調查點的上海方言數據，全面完成了中國語言資源有聲數據庫上海建庫工作，建設開通了展示地方語言資源有聲數據🛏、語言地理信息、口頭文化和民俗文化的網絡平臺。積極探討科學保護上海語言資源的有效途徑，聯合非物質文化遺產保護部門，依托社區教育資源為市民提供學習使用上海方言的交流平臺，結合鄉土文化教育在幼兒園創設和諧自然的語言環境🪆，鼓勵、支持相關社會機構開展傳承上海方言及地方戲曲、曲藝文化的群眾性活動🧙🏼‍♂️。

二、“十三五”形勢需求

“十三五”時期，是上海實現創新驅動發展、經濟轉型升級🍯，推進“四個率先”、打造具有全球影響力的科技創新中心，基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的沖刺階段，也是上海語言文字事業深化改革🤗、創新發展👨‍🦰，為城市建設和能級提升提供語言支持與服務的同時促進自身發展的重要戰略機遇期🕷。

（一）城市化迫切要求提高語言文字普及水平

語言文字是人類最重要的交際工具👨‍👧‍👦，推廣普及全國通用的普通話和規範漢字是社會主義現代化建設的基礎保障，是我國長期堅持的基本國策。上海是全國改革開放的先行者和排頭兵🦹🏽‍♂️，市場經濟的不斷完善、新型城鎮化建設的深入推進、人員流動的進一步加劇，迫切要求在高位普及的基礎上向“提高”轉型✊🏿，全面提升國家通用語言文字的規範化、標準化水平，繼續在全國語言文字普及推廣中發揮示範與榜樣作用。

（二）國際化迫切要求拓寬語言文字工作視野

上海正在按照中央要求加快建設社會主義現代化國際大都市💗，在“一帶一路”、長江經濟帶🤹🏻、自貿試驗區等重大國家戰略實施過程中🧝🏻‍♀️，上海的門戶地位、樞紐功能進一步凸顯🫸，資本、人才等資源跨國流動🤹‍♂️、跨界積聚。上海的語言文字事業要在消除國內方言障礙的基礎上，向解決國際交流中的語言問題拓展，大面積提升市民通用外語能力，盡可能為來自全球各地的在滬外籍人士提供多模態𓀆、多語言、多文種的公共服務，構建適應國際化需求的城市語言環境。

（三）信息化迫切要求語言文字更好發揮作用

信息化是對人類生產生活方式影響最為深刻、對世界文明影響最為深遠的大趨勢之一。上海正在建設以貼近群眾需求和服務改革發展為導向、以深化智慧應用為主線的智慧城市，推動信息化與城市發展全面深入融合，營造智慧生活💆🏼‍♀️，發展智慧經濟，深化智慧城管🌮，建設智慧政務🔺。上海語言文字事業要主動融入智慧城市建設，運用現代信息技術完善語言文字公共服務👫，推動服務於雲計算、大數據和物聯網研發應用的語言文字基礎研究與建設🙅🏿‍♀️，並切實加強對新媒體語言文字應用的依法管理🦿。

（四）多元化迫切要求提升語言文字治理能力

“多言多語、開放包容”構成了上海語言生活的鮮明特點👍🏻👷‍♂️。伴隨著多元文化的交流與碰撞，以及改革進入深水區🌀，上海的語言觀念日趨多元💗、語言應用日趨復雜、熱點難點問題相互疊加📉，迫切要求語言文字事業科學把握國家語言政策，妥善處理不同語言關系🧗🏿，有效避免語言沖突，正確應對社會重大關切，全面提升語言治理能力，構建和諧語言生活👱🏿‍♀️。

（五）教育現代化迫切要求語言文字事業提供基礎支撐

教育領域是語言文字事業的重中之重👂🏽。上海正在努力率先實現教育現代化，在以“堅持以人為本”“擴大教育公平”“提高教育質量”“提升服務能力”“探索創新發展”為指導思想的教育改革與發展中，上海的語言文字事業要主動對接構建大中小學一體化德育體系🧥、提升學生藝術和科學素養🦼、推進文化傳承創新和文化育人、建立終身教育體系、發展特殊教育、擴大教育對外開放⚫️、實施“一帶一路”教育合作計劃等的語言需求🟧，進一步發揮語言文字在傳承中華優秀傳統文化、培育社會主義核心價值觀中的獨特作用🤌🏻，進一步推動盲文手語的規範使用以及語言康復等前沿學科的建設發展，進一步完善漢語國際教育的基礎建設，在融入教育現代化中💦，更好地發揮教育對語言文字普及推廣的基礎作用👨🏼‍🏭。語言文字能力是人的核心素養，上海要深化語言文字教育，努力發展每一個學生的核心素養👯‍♂️，為培養科創中心所需的創新人才奠定基礎⛹🏿‍♀️。

當前🐦‍🔥👩‍❤️‍👩，上海語言文字工作還面臨諸多困難，存在一些問題和不足。如，公共場所的中文和外文使用不規範現象還時有發生；市民的現代語言意識，特別是語言使用中的規範意識、國家意識、資源意識、文化自覺亟需增強🌡；市民的語言素質🍑，特別是口語表達能力🏊🏼‍♂️🧙🏼、漢字書寫能力🙌👨🏼‍🦲、語言文化素養和外語能力亟需提高；各類語言人才，包括外語人才💃、語言學科人才、語言管理人才培養不夠、儲備不足；對社會語言生活的監測🛅、監控與引導亟待加強；對地方語言資源的科學保護🧑🏼‍🔧🧑🏽‍🏭、有效傳承和開發利用有待落實💑；語言文字應用研究和政策研究的水平亟需提高；各部門🥪、各地區結合各自實際履行職責🗻、主動作為、全面推進工作的自覺性還需增強；相關的組織保障🤹🏿，特別是專業化的基地和機構建設，以及區縣一級工作機構的人員配置和基礎條件保障，與形勢對語言文字事業的要求還不相適應。上海語言文字事業必須抓住機遇，迎接挑戰👷🏼‍♀️，開拓創新🫰🏼，加快發展。

三、指導思想與發展目標

（一）指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論🤾🏽‍♀️、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調🥎、綠色、開放♖、共享的發展理念，全面實施國家🙍🏽‍♂️、上海中長期教育和語言文字事業改革和發展規劃綱要，主動對接“為了每個孩子的終身發展”的上海中長期教育理念，聚焦中華優秀文化傳承和社會主義核心價值觀培育，努力提高廣大市民的語言應用能力和語言文化意識🤽🏽‍♂️，努力提升城市的語言服務和語言治理能力⏬，努力建設規範文明、和諧多樣的現代化國際大都市語言環境，努力發揮服務國家語言戰略的區位優勢🫁，為上海推進落實各項國家戰略、提升文化軟實力、率先實現教育現代化提供更有力的語言支持與服務，為國家語言文字事業發展提供更有力的智力支持。

（二）發展目標

到“十三五”期末🤦‍♂️，率先全面普及國家通用語言文字🍍👩‍🌾，社會語言生活治理體系不斷完善、治理能力顯著提升，基本建成與社會主義現代化國際大都市、文化大都市相匹配的城市語言文字環境，進一步成為國家語言文字事業發展的思想庫、先行者和排頭兵🧑🏽‍🦲。

——城市語言文字環境規範文明、多樣和諧。國家通用語言文字的主體地位進一步鞏固，達到更高的普及率和規範化、標準化水平👃🏼，公共場所外文使用基本規範🙂。在全市建設50個包括旅遊景區、交通樞紐、文體場館😙、醫療機構👨🏿‍🦳、餐飲住宿、商業購物等業態的中英文使用規範示範單位。在各級各類摩臣2和教育機構全面開展創建工作的基礎上🧑‍🦽，評定200所上海市語言文字規範化示範校。上海地方語言資源的保護🧙🏼🧘‍♀️、開發和利用更加有效🥝🤸🏻‍♂️，建成上海語言文化展示平臺。

——市民語言能力及語言文化素質進一步提高。語言文字在傳承弘揚中華優秀傳統文化和培育社會主義核心價值觀中的獨特作用進一步有效發揮，推進“書香校園”建設，建成100所市級“書香校園”示範校🤴🏼；大中小學有效銜接的語文教育體系初步形成；市民的現代語言意識基本確立，適應現代城市生活特點的多言多語能力有效發展。完成對75萬人次的普通話水平測試，5萬人次的漢字應用水平測試🛡。

——語言治理和服務能力顯著提升。語言文字應用依法管理製度體系更加完善🧓🏼，語言文字熱點難點問題的應對處理及輿論引導更加有效⛹🏼‍♂️，社會語言生活總體穩定和諧。面向不斷增長和日益多元的語言需求的語言文字公共服務能力不斷提升𓀚，信息化語言服務設施日趨完善👩‍❤️‍💋‍👩，建設公共信息多語言服務平臺，有效推進多語種外語服務。服務👩🏽‍💼🚴🏻、支撐國家語言文字事業發展的意識和能力進一步增強，國家級語言文字智庫建設初見成效🫵，形成一批語言政策🧙🏿‍♀️、外語戰略、語言文字智庫建設與管理等領域的基礎理論研究和決策咨詢研究的標誌性成果🤹🏻‍♂️。

（三）工作思路

準確定位🐘，融入發展。立意於“戰略需求”來認識語言文字事業🦂，將提升城市語言能力納入上海城市發展戰略，列入城市綜合競爭力的重要指標，加大投入，加強建設🧑‍💼，完善機製☪️，落實保障。定位於“提供服務”來推進語言文字事業🤟，主動服務於科創中心建設、自貿試驗區建設以及“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略，自覺融入教育現代化發展和城市文化軟實力提升🫧，在借勢借力推進工作的過程中，不斷拓展工作內涵，提升工作品質🪇。

統籌協調，多語推進🙌🏽。全面關註上海城市生活中使用的各種語言文字，進一步推動國家通用語言文字從“普及”向“提高”轉型，繼續促進外文使用規範，繼續推動方言文化傳承與保護，堅持主體性和多樣性的辯證統一✊🏼、獨特性和包容性的辯證統一、語言規範和語言發展的辯證統一🏌🏼，以科學的、發展的語言觀，規劃好不同語言文字的地位、功能和使用範圍👨🏼‍🚀，使各語言文字各安其位📎👱🏿、各盡其責，進一步發揮好各自的社會功能🏌🏻👰🏼‍♂️。

建管並重🌤，強化服務。堅持管理、服務與建設並重。堅持一手抓管理、一手抓服務，通過加強依法管理不斷提高社會語言文字應用規範化水平Ⓜ️，通過主動提供服務擴大認同、協調沖突🐠、化解矛盾，在滿足社會多樣化需求的過程中增強規範化管理工作的有效性。全面加強語言文字事業各類基本建設，完善基礎保障。開展語言文字基礎工程建設、專業化基地建設，扶持語言學科建設，全面加強語言文字科學研究，為提高語言文字事業科學化水平夯實基礎；切實加強工作機構建設、體製機製建設、人才隊伍建設，繼續以機關、摩臣2✴️🀄️、新聞媒體和公共服務行業為重點，進一步鞏固、完善“語委統籌組織，部門各司其職📽👩‍🦳、齊抓共管”的管理體製👩‍🦳👩‍🔬，為實現語言文字事業持續發展夯實基礎。

豐富載體，創新手段🔘🔛。繼續堅持以語言文字工作評估、語言文字規範化示範校創建👨🏻‍🦽⛹🏿‍♂️、全國推廣普通話宣傳周🙆🏻‍♀️、語言文字水平測試等為基本措施。同時，進一步解放思想、更新觀念🧔🏼，以“中華經典誦寫講行動”“書法家進校園工程”等為核心✌🏼，不斷創新工作方式👈🏽、豐富工作載體🦶🏽🧑🏽‍🦲，努力搭建更多、更新的工作平臺♡。

四、重點任務

（一）提升語言文字規範水平

全面開展區域語言文字規範化工作🍒，根據上海實際，製定區域語言文字規範化工作實施方案。進一步提升普通話、規範漢字和漢語拼音普及水平，瞄準重點區域和重點人群實施“精準提升”。全面貫徹落實《國家通用語言文字法》及上海實施辦法、《上海市公共場所外國文字使用規定》🧒🏻◻️，全面實施國家和上海市公共服務領域英文譯寫規範。強化重點領域語言文字使用依法管理🥌，促進機關、摩臣2和新聞媒體用語用字繼續保持較高的規範水平🪭，進一步發揮基礎輻射和示範榜樣作用👨🏻‍🏫。推動公共服務行業大力推廣和規範使用國家通用語言文字🐅，從“普及”向“提高”轉型。推動語言文字信息化技術創新發展，支持推動有關高校開展自然語言處理🚱、語音識別與合成、文字識別等智能化理論研究和技術研發，支持不同語種間的機器翻譯研究以及國家通用語言文字智能輔助學習和評測的技術產品研發👨👨‍👨‍👦‍👦，推進互聯網環境下的語言計算技術創新🍾。

（二）保護傳承地方語言文化

加強上海地方語言資源的保護🤶、開發與利用🧑🏼‍💻。繼續開展上海方言保護性調查研究。根據教育部👲🏽、國家語委的要求，全面實施“中國語言資源保護工程”🏒，調查、記錄上海口傳文化🧑🏻‍🦽‍➡️。努力打造區域語言文化中心，多方式🛴、多平臺🥰、多模態展示上海語言文化🫘。實施地方語言文化進校園行動。加強相關政策研究👍，妥善應對“保護上海話”相關社會輿情，妥善處理推廣普通話和保護上海話的關系🥌。

（三）引導服務社會語言生活

加強語言文字宣傳教育🛹，實施“中華誦”經典誦寫講行動，開展傳統節日經典誦讀活動，推進全民閱讀行動“書香校園”活動👨🏻‍⚖️👨🏼‍⚖️，促進語言認同🅰️，提升文化自信。組織有關科研機構、學術團體等加強對繁體字使用、地名譯寫😗、網絡語言、流行語、字母詞等語言文字社會熱點難點問題的理論和政策研究，並通過各類媒體，及時轉化、推廣相關科研成果，有效引導輿論走向。通過發布地方語言文字皮書等措施👩‍👩‍👧，記錄上海語言文字使用狀況、社會語言生活發展變化態勢🧑🏼‍🍳，引導社會各界關註語言問題😆，樹立語言意識。建設語言文字網絡服務平臺，為社會語言文字應用提供咨詢服務。

（四）提升市民語言應用能力

堅持“以人為本”“面向人人”的原則🔺，紮實推進普通話、規範漢字、漢語拼音等語言文字應用能力教育與培訓。以公務員、編輯記者、播音員主持人、教師、醫生護士、導遊解說等行業人員為重點🤦🏿‍♀️，全面提高市民以國家通用語言文字能力為核心的多言多語能力。推動各級各類摩臣2加強教學與訓練，全面提高學生普通話口語交際能力🧑🏿‍🍳、漢字書寫及規範應用能力、口頭和書面表達能力、中華經典儲備和文化素養；通過幼兒園鄉土文化教學🧗，加深兒童對上海鄉土文化及上海方言的感知和了解➕；加強語言文字社會教育🎄，完善語言文字水平測評體系🧔🏼‍♂️，結合學習型社會建設，將語言文字能力教學納入市民終身教育體系😇。同時，主動服務並融入上海教育事業改革發展🧑🏻‍🎨🧍🏻‍♂️，對接大中小學一體化德育體系建設，以“中華經典”誦寫講行動等為抓手，進一步發揮語言文字在傳承中華優秀傳統文化🤛、培育社會主義核心價值觀中的獨特作用；服務特殊教育體系建設🧑🏽‍🎓，推廣使用國家通用手語、盲文🌍，支持有關高校加強語言康復等的科學研究；主動服務教育對外開放、“一帶一路”教育合作計劃👨🏿‍🎤、漢語國際教育，加強留學生語言教育等相關政策研究。

（五）服務國家語言戰略

立足上海，服務全國。為國家語言文字事業向現代治理轉型先行先試，前瞻性探討多語社會的語言問題及其治理方式。為提升國家語言能力積極貢獻力量🧑‍🚀🧒🏿，聚焦“一帶一路”🏇🏿、自貿試驗區等重大國家戰略，推進相關語言文字研究和工程建設。支持在滬的國家語委科研機構加強決策咨詢研究，試點建設國家語言文字智庫🫃🏽，進一步發揮咨政、啟民、育人功能🤪。鼓勵支持各高校、科研機構、學術團體等承擔國家語委科研項目和重大工程建設，為國家語言文字事業發展提供智力支持。繼續對口支援西藏、新疆等的語言文字工作🐣。

五、工作措施

（一）開展督導評估👩🏻‍🦰，加強語言文字依法管理

貫徹落實國務院教育督導委員會辦公室印發的《語言文字工作督導評估暫行辦法》（國教督辦﹝2015﹞5號），協同市教育督導部門對全市各區語言文字工作進行督導評估，在此基礎上🤷‍♂️，接受國家語委對上海的督導評估。擴大語言文字規範化示範區創建試點範圍。逐步開展對交通、旅遊、綠化市容👁、衛生👟、郵政等窗口服務行業📝，以及高等摩臣2的語言文字工作評估。指導區語委全面開展對所轄鄉鎮、街道和區屬職能部門的語言文字工作評估⛹🏻🤷🏼‍♂️。繼續推進語言文字規範化示範校創建工作。進一步完善公共場所語言文字監督監測和執法監督機製，加強監測員隊伍和網絡監測平臺建設，結合高中學生社會實踐開展“啄木鳥”活動🚴🏽‍♀️🌩，推動城市管理和市場管理等部門進一步將語言文字執法納入行政職責，持續加大語言文字依法管理力度😰。

（二）強化水平測試，促進從普及向提高轉型

繼續實施大學生🍑、中職生、民族班學生普通話免費測試，進一步拓展普通話水平測試的範圍和對象，探討完善新形勢下相關行業人員持普通話等級證書上崗的政策製度。深入推進漢字應用水平測試，繼續做好漢語應用能力測試試點工作。大力推廣面向母語非漢語人士的實用漢語水平測試。支持有關機構開展關於上海語言文化、職業漢語、朗誦、書法等語言文字應用能力的培訓🧚🏻‍♀️。加強對語言文字水平測試工作的科學管理，不斷豐富語言文字水平測試工作的內容和標準，進一步提升測試質量和效率。

（三）夯實教育基礎，深化摩臣2語言文字教育

堅持把摩臣2作為國家通用語言文字推廣普及的主陣地和主渠道，將語言文字要求納入摩臣2、教師、學生管理和教育教學的各個環節🚶🏻‍➡️，構建適合大中小學生身心發展和道德養成、符合社會主義核心價值觀的語言文字教育課程和活動體系🙆。加強語言文字示範校和書寫特色校建設。註重幼兒園教育中閱讀興趣的培養🙏🏻，使孩子學會傾聽並能用普通話進行基本交流。加強中小學普通話口語、規範漢字書寫👨🏼‍⚖️、閱讀寫作及語言文字規範標準等方面的教育教學，提高中小學生國家通用語言文字聽說讀寫能力。推動中等職業摩臣2和高等摩臣2科學設置語言文字相關課程，以提高語文鑒賞能力、口語和書面表達能力為重點🕛，全面提高學生語文素養和語言文字應用能力💆👩🏿‍🍼。發揮教師表率作用⚄，在教育教學過程中堅持使用普通話✌🏿，正確使用規範漢字，努力提高傳統文化素養和語言文字應用綜合能力🚶🏻。創新大學語文教育，發揮“上海高校語文教育聯盟”的作用，探討研究基於大中銜接的大學語文課程體系，全面提升大學生漢語語言文字方面的閱讀、理解、表達🔙、鑒賞、分析和評價能力‼️。

（四）加強宣傳教育，傳承中華優秀傳統文化

紮實推進中華經典誦寫講行動、書法家進校園行動🧙‍♂️，建設“中華誦”上海資源庫🙏🏼🙌🏽。深入開展以“讀懂中國、傳承經典”為主題的“中小學生墨香書法展示”“高校師生楹聯創作書寫展示”等校園文化傳承系列活動❣️。繼續辦好“我愛漢字美”“漢字聽寫”“我愛詩詞美”“長三角地區大學生經典誦讀大賽”等語言文字類廣電節目🗾。結合“全民閱讀”行動🧜🏼‍♀️，開展中小學生閱讀推廣活動💪🏽。支持有關社會機構舉辦“魅力漢語”等活動🤦🏼🖖🏻。精心組織全國推廣普通話宣傳周活動，創新宣傳手段、拓展宣傳載體🪽，進一步提升宣傳的針對性和有效性。依托有關機構開展面向公務員👨‍👧、教師、編輯記者🔰、播音員主持人、廣告從業人員等不同對象和不同需求的語言文字培訓🕝。指導🧑‍🍼、督促社區摩臣2開設包括普通話、漢語拼音、書法、朗誦🍈、外語、計算機等在內的語言文字類課程💿，鼓勵、引導有關社會機構開展語言文字社會化培訓。加強“上海語言文字網”、《語言文字周報》《咬文嚼字》《魅力漢語》等語文類媒體建設。

（五）實施語保工程，科學保護上海方言資源

實施中國語言資源保護工程，完成上海項目任務。建設運維展示上海方言特點、口傳文化、人文風俗的上海語言文化資源網絡展示平臺🥣。鼓勵🫃、支持有關高校建設實體性的上海語言文化博物館🥽，努力為市民提供上海語言文化知識方面的語言服務。擴大試點範圍👨‍🌾，繼續在幼兒園開展上海話教育體驗活動💾。指導督促街鎮、社區在傳承上海方言中發揮應有作用🧍‍♂️。編發宣傳展示上海語言文化的出版物🔟。

（六）建設數字平臺，完善公共信息多語服務

建設面向來滬觀光旅遊、文化交流、商務貿易或在滬工作🙋🏽、學習、居留的外籍人士，介紹上海旅遊👩‍🏭、交通等公共服務信息的多語言服務平臺，提供普通話🕚、上海話、英文、日文、韓文、法文和西班牙文等多語言（方言）服務👩🏿‍🦳。

（七）加強科學研究💆🏻，支撐語言事業科學發展

製定《上海市語委“十三五”科研規劃》🧑🏻‍🦰，頒布課題指南，建立健全相關工作製度，進一步加強對各科研課題的日常管理✊。完成“國家安全中的語言戰略研究”“基於大中銜接的大學語文課程體系研究”等國家語委科研規劃🧑🏽‍⚕️、上海教育科研重大課題的研究工作❔。依托針對上海的領域和區域語言文字使用實證調研類課題，按年度發布《上海語言文字事業發展報告》🍝👩🏽‍🦰，引導社會關註語言問題👼🏽、樹立語言意識、支持語言事業。加強語言輿情監測，探討建立應對語言問題突發事件🏄🏽、社會群體性事件的預警和應急機製，製定針對語言文字熱點難點問題的預案。

六、保障體系

（一）法製保障

進一步健全與《上海市實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》配套的語言文字管理規章和製度體系🔊，協調、推動各行業主管部門製定施行針對本行業實際的語言文字管理規範性文件，不斷完善具有上海特色的法規體系🧙，為語言文字的規範使用提供法律依據🙅🏿‍♂️。將語言文字法律法規納入“七五”普法的重要內容🎟，進一步加大媒體宣傳力度，營造良好的語言文字法律環境。深入探討在城市管理中加強語言文字應用管理的方法和途徑，切實將語言文字規範化納入文明單位、文明城區、文明行業和精神文明示範標誌區域等各級各類精神文明創建先進單位的必備條件，並加強檢查落實。

（二）組織保障

進一步形成和鞏固“政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體製。充分發揮市👆🏿、區兩級語委的統籌協調職能，鞏固、完善與相關行業系統的工作聯系製度和協作機製，依法督促有關行業系統將語言文字事業納入日常管理🍸。繼續實行語委全體委員會議🩰、語委委員單位年終述職🚷、語言文字工作專項表彰等製度。進一步加強對各級語委工作製度落實情況的檢查，努力推進各級語委自主🐗、高效運轉，提高各級語委統籌推進本區域語言文字工作的能力🖐。繼續推動語言文字工作“重心下移”，進一步強化街道（鄉鎮）語言文字工作的職能👩🏻‍🦯。依法督促市、區兩級政府加大對語言文字事業的經費投入力度🏷，完善投入機製🙍🏽‍♀️，在保證專項經費的基礎上🏌️‍♂️，多渠道籌措資金👩‍❤️‍👩，增加投入。

（三）科研保障

加強科研機構建設，指導督促上海市教育科學研究院、上海外國語大學增加投入、加強管理💗，為國家語言文字政策研究中心💪🏼🏊🏿‍♀️、中國外語戰略研究中心落實基礎保障，打造國家級語言文字智庫。加強學科建設和人才培養，支持🫸、推動有關高校結合各自實際在語言學和應用語言學下設立語言政策與規劃⛹🏿‍♀️、語言戰略類二級學科或碩博士培養方向，加強本市應用語言學人才培養。加強語言文字專家隊伍建設，建立本市語言文字專家庫，發揮專家學者在政策研究、標準製定和咨詢服務中的作用。建立培訓製度🥬🧎‍♀️‍➡️，通過多種途徑，定期對區縣、系統和高校語言文字幹部開展語言文字法律法規😂、規範標準和語言文字應用能力等內容的專題培訓🍩，不斷提升本市語言文字工作隊伍的業務能力🤟🏻。

（四）實施保障

各區政府和有關單位要結合《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012-2020年）》及上海實施意見和本規劃🧑‍💼，製定本地區、本單位的語言文字工作“十三五”規劃。結合年度計劃的製定，將本規劃確定的各項目標、任務落到實處。